Motie in uitvoering

Ruim 5 jaar geleden heeft Lokaal Veenendaal bij een kadernota-behandeling een motie ingediend voor het realiseren van een publieke sanitaire voorziening in het (winkel)centrum.
Destijds was er veel hoongelach te horen toen ik de motie indiende, maar de motie werd wel aangenomen.

En nu, 5 jaar later en vele keren (her)vragen is de "drol door het riool" om de figuurlijke kogel en kerk eens anders te noemen: er komt een publiek toilet!

Een winkelcentrum als dat van ons, met een zeer grote aantrekkingskracht voor de omgeving, kan niet zonder zo'n voorziening en ik ben erg blij dat bij de komende renovatie van het winkelgebied deze voorziening wordt gerealiseerd.

Het is nu nog motie in uitvoering. Bij realisatie een foto van de voorziening met als titel "Motie uitgevoerd".

Ergernis en hoop

Gisteravond was de reguliere raadsvergadering redelijk snel voorbij. Maar zoals iedereen verwachtte en aanvoelde zou de aangekondigde motie van de oppositie voor veel discussie gaan zorgen.

En ook terecht. Want beide partijen, om daar maar mee te spreken, zaten met de situatie in hun maag. Ik ga hier nu niet een heel verslag van doen, daarvoor zijn de beelden ruimschoots toegankelijk, maar ik heb me wel geërgerd aan de hele situatie. Vooral omdat er zo over en weer geen begrip is, dat zaken zomaar voor waar worden aangenomen en veronderstellingen ineens feiten zijn. Jammer van de sfeer, jammer voor het proces en daarmee jammer voor de samenleving.

Maar Cees hield een prima pleidooi met uitgestoken hand en ik denk dat als men de beelden van de commissie zelf nakijkt, ook de oppositie kan constateren dat de collegepartijen duaal in deze heroverweging staan. En ik hoop van harte dat iedereen nu begrijpt dat de voorstellen van het college slechts voorstellen en inventarisaties zijn. Wat ons betreft voor ruime discussie vatbaar en uitbreidbaar met nog meer mogelijkheden. Heb al eerder gezegd dat die lijst van 53 mogelijkheden te beperkt is en dat een brede heroverweging ook echt breed moet zijn. En daar spelen wij als raad een cruciale rol in, want uiteindelijk is het de raad die een beslissing moet nemen en niet het college.

Raad, laten wij in het belang van deze belangrijke heroverweging onze rol goed spelen en verantwoordelijkheid nemen om rechtvaardige beslissingen te nemen die onze gehele gemeenschap aangaan.

Vreemde avond

De eerste echte behandeling van de brede heroverweging gisteravond is uitgelopen op een zeer vreemde avond. Nadat de formaliteiten en drie insprekers hun woord hadden gedaan, maakte de voltallige oppositie in een statement duidelijk dat wat hun betreft er geen vertrouwen is in het (democratisch besloten) proces. Collegepartijen (van welke raadsperiode dan ook) worden altijd verweten aan achterkamertjespolitiek te doen, maar gisteravond blijkt dat ook een oppositie dat gewoon kan.

Om meteen maar mijn gevoelens duidelijk te maken: ik vind deze actie een schoffering van de lokale democratie. Dat je het ergens niet mee eens bent, is prima. Dat gebeurt mij ook. Maar om nu an mass weg te lopen en je stem, woord en invloed niet meer uit te oefenen gaat mij te ver. Ik ben bijvoorbeeld principieel tegen een rekenkamercommissie (een rekenkamer met ook raadsleden daarin), maar toen democratisch besloten werd dit toch te doen, liep ik ook niet weg, maar conformeerde ik mij aan dit democratisch genomen besluit.

Dat de oppositie het niet eens is met de richting en of de gang van zaken, is ook prima. Ook ik heb hier kritiek op geuit. Maar zeg dat dan en geef je argumenten waarom je dat dan vind. Weggaan als statement en je kritiek alleen maar spuien via Twitter en andere (social) media is mijns inziens niet de manier om je invloed aan te wenden. Door het weggaan en niet mee willen praten of denken, dien je juist niet de samenleving en al helemaal niet alle mensen die gisteravond op de publieke tribune zaten. Maar dat zal de gehele oppositie ongetwijfeld anders zien.

Ik bleef in ieder geval verbouwereerd achter, terwijl wij in alle overleggen juist zo ingestoken hadden op een volwaardige commissie brede heroverweging. Jammer dat het nu zo is gelopen en dat wij als Veenendaal weer lekker negatief in het nieuws zijn gekomen. Vanavond is er een 'reguliere' raad en het is maar afwachten wat daar nu weer gaat gebeuren.

Wij hebben in ieder geval onze kritische kanttekeningen hopelijk duidelijk verwoord en dat zullen wij blijven doen voor een transparant en duidelijk proces. Want alleen dan kunnen keuzes gemaakt worden en hopen wij dat het college onze kritiek en zorgen oppakt.

Heroverwegen VII

Deze avond is de eerste echte commissieavond over de brede heroverweging, waarbij wij als commissie wel van te voren stukken hebben gehad. Als eerste moeten wij toch kwijt dat wij het jammer vinden dat de eerder vastgestelde vergadering niet is doorgegaan en dat de scenario’s meteen bij de eerste publieke bijeenkomst werden getoond. Procesmatig hadden wij het liever omgekeerd gezien. Als commissie zijn wij nu al geconfronteerd geworden met reacties en opmerkingen uit de samenleving terwijl wij als commissie nu pas bij elkaar komen en hierover formeel kunnen spreken.

Dan de heroverweging zelf. De gepresenteerde visie met een minder verzorgende overheid en een meer dynamische samenwerking met de samenleving ziet Lokaal Veenendaal als richting prima zitten. U hoort al dat wij spreken over een minder verzorgende overheid in plaats van een sterk terugtredende overheid. Want over de mate waarin en de manier waarop wij die richting opgaan valt nog te discussiëren.

Dat er bezuinigd moet worden is duidelijk. De rijksvergoeding wordt minder en zal ook Veenendaal gaan raken. Met daarnaast overheveling van rijkstaken zonder het daarbij benodigde geld, dwingt ons tot deze heroverweging.

In onze eerste termijn willen wij vooral verduidelijkingsvragen stellen en opmerkingen plaatsen naar aanleiding van stukken. Met het hele participatietraject nog voor ons, vinden wij het te vroeg om nu al specifieke keuzes te maken of specifieke detailvragen te stellen.

Maar onze fractie heeft op basis van deze eerste stukken grote moeite met de voorgestelde mogelijkheden tot bezuiniging op de programma’s kunst en cultuur en welzijn in alle drie de scenario’s. De bedragen welke worden voorgesteld staan niet in verhouding tot de bedragen die in andere programma’s worden voorgesteld. Te meer daar wij nog niet weten welke maatschappelijke effecten dit zal gaan veroorzaken. De stap om ook binnen deze programma’s Veenendaal naar een meer dynamische structuur te brengen is belangrijk maar de mate waarin is wat ons betreft erg overtrokken. De fractie vraagt zich af of de gewenste dynamiek wel op deze manier en mate behaald kan gaan worden. Lokaal Veenendaal heeft zich voorgenomen om in ieder geval voor deze programma’s een alternatief te ontwikkelen en deze te zijner tijd aan de commissie voor te leggen.

Daarnaast zien wij meer voordelen in het benoemen van een taakstelling op deze programma’s. Dit geeft wat ons betreft de wethouders meer ruimte en bewegingsvrijheid om tot aanvaardbare bezuinigingen te komen.

Nu even terug naar de cijfers an sich. Het valt ons op dat in de eerste stukken van 2 december de inventarisatielijst gebaseerd is op de programmabegroting 2010 en dat nu de scenario’s uitgaan van bedragen voor de begroting 2011. Dit maakt het vergelijken lastig. Dat vergelijken wordt nog lastiger aangezien in de eerste stukken, naast de out of pocket kosten, ook de kapitaallasten en de bedrijfsvoering zijn opgevoerd per programma en deze zijn in de scenario’s weer verdwenen. Waarom is er niet voortgeborduurd met de cijfers uit de eerste stukken?

Als we dan weer kijken naar bijvoorbeeld de bezuinigingen op welzijn, worden deze geheel behaald op de out of pocketkosten. Terwijl je eigenlijk zou verwachten dat als er bezuinigd wordt in een programma dat er dus dan ook bezuinigd kan worden op de relevante bedrijfsvoeringskosten en wellicht soms op de kapitaallasten. Heel simpel: als de helft van programma welzijn wordt weggeschreven dan zouden ook de overige kosten van dit programma met hetzelfde percentage kunnen afnemen. Maar dat gebeurt helaas niet. Want op de bedrijfsvoering van ruim 33 miljoen euro wordt uiteindelijk slechts 2% bezuinigd, waarvan meer dan de helft ook weer wordt opgevoerd voor de vier programmaplannen, waardoor de feitelijke bezuiniging op de bedrijfsvoering minder dan 1 procent bedraagt.

Dit terwijl op totaalbasis, wij 5% moeten bezuinigen. En dat er op sommige individuele programma’s meer dan 50% wordt bezuinigd. Dit valt voor ons moeilijk te begrijpen en uit te leggen. Kan het college aangeven waarom er niet meer bezuinigd wordt op de bedrijfsvoering in relatie tot de bezuinigingen in de programma’s?

Na vragen aan de staf heb ik keurig een overzicht gekregen van de totaalkosten van de bedrijfsvoering. Deze is echter niet zo in detail als ik gewenst had, maar geeft wel een goed totaalbeeld. Vraag aan de wethouder is dan wel hoe er begroot is voor de bedrijfsvoering? En dan bedoel ik de salarislasten. Is dit begroot op een gemiddelde anciënniteit per functie of is hier tegen maximum schalen begroot zoals dat in gemeenteland meer gebruikelijk is? Dit zou ons inziens namelijk meer lucht kunnen geven als er niet alleen realistisch geraamd wordt, maar ook realistisch begroot wordt.

Dan wat overige opmerkingen. Het valt ons op dat de vier programmaplannen vanaf 2012 structureel voor 4,5 ton worden meegenomen in de begroting. Terwijl besluitvorming over de inhoud van deze programmaplannen nog moet plaatsvinden. Kan het college aangeven waarom deze, uiteraard belangrijke programmaplannen, nu al wel structureel worden meegenomen?

Afsluitend leven binnen onze fractie nog vele detail en vooral ook technische vragen. Hoe gaan we hier nu mee om?

Tot zover onze eerste termijn en de eerste opmerkingen. Er komt nog een heel proces van inspraak en meedenken en dat willen wij allemaal mee kunnen nemen in onze overwegingen en uiteindelijke besluiten.

(eerste bijdrage voor de commissie Brede Heroverweging 26 januari 2011)

Heroverwegen VI

Morgenavond is de eerste avond dat het college in de openbaarheid haar plannen gaat voorleggen aan de samenleving. De raad is ook uitgenodigd maar wordt verzocht deze avond alleen te luisteren en dat zal voor een aantal leden best lastig worden.

Naast dat er feitelijk gewoon domweg een bedrag bezuinigd moet worden, is binnen deze heroverweging ook veel gestoeld op de vraag "wat willen wij met de overheid?". Wat verwachten wij van de overheid, welke taken voert zij uit en vooral welke taken kan of hoeft zij niet (meer) uit te voeren? Dus een heroverweging van taken en verantwoordelijkheden.

En daarvoor heeft het college een kwadrantenstelsel ontwikkeld of opgezet. Dit basisstelsel ziet er als volgt uit:


Van onder naar boven de schaal van (zeer) verzorgende overheid (een overheid die alles en alles regelt en betaalt) tot een terugtredende overheid (een overheid die alleen faciliteert en heel veel overlaat aan de samenleving). Van links naar rechts een as van laag-dynamische overheid (zeg maar totaal intern gericht) tot een hoog-dynamische overheid (zeer extern gericht).

Op deze assen zijn de huidige producten gepositioneerd en hun wenselijke variant:

Je ziet dus een verschuiving van de onderste twee kwadranten naar de bovenste twee en vooral naar rechtsbovenaan. Oftewel een terugtredende overheid met een hoog-dynamisch karakter. In de stukken staat een verklaring welke onderdelen van de programmabegroting in welk kwadrant vallen, maar welk programma nu waar staat is helaas niet verder uitgewerkt. En hier heb ik al eerder opmerkingen over gemaakt. Want met de beweging van verzorgend naar minder-verzorgend ben ik het wel eens, maar in welke mate is nog maar de vraag. Ik zou met bepaalde onderdelen ook heel goed kunnen leven als die net onder de middelste as eindigen en is de stap naar kwadrant 2 mij te fors.

Maar goed, hierover gaat nog veel gepraat worden. Bovenstaande resulteert in ieder geval in een drietal scenario's om die richting op te gaan:


Elk van de drie gepresenteerde scenario's beweegt zich in een andere richting binnen het tweede kwadrant. Scenario A naar een totaal terugtredende overheid, C naar een zeer dynamische, extern gerichte overheid en B is een beetje een mix van beiden en valt wat mij meer als compromismodel te zien.

Vanavond hebben wij dit model en de gekozen richtingen uitgebreid besproken. En zoals ik al vermoedde geeft geen van de richtingen onze volledige bevrediging. Ergo, wij zullen met een alternatief komen. Dat dynamische zien wij trouwens wel zitten, wat minder-verzorgend ook. Scenario D is dan ook de wens van de totale fractie & steunfractie. Mila en ik zullen ons hierover in eerste instantie buigen en zullen te zijner tijd hiermee naar voren komen.

Maar morgenavond eerst de eerste reacties afwachten en daarmee verder gaan.

Heroverwegen Va

Tsja, zo heb je van die dagen dat alle cijfers op elkaar beginnen te lijken en dat je door alle rijen de regels niet meer kunt lezen.

Nadat ik m'n vraag aan de staf had gesteld en weer terug naar de beginstukken ging, constateerde ik dat de bedrijfsvoering wel degelijk in de elf programma's verwerkt waren. Stom dat ik daar overheen heb gelezen. En nu weet ik ook waarom ik geen aansluiting kreeg met de programmabegroting 2010.

Nou ja, beter zo geconstateerd dan helemaal niks geconstateerd. Ik kan weer rustig verder met scenario-ploeteren.

Heroverwegen V

Afgelopen week heb ik naast de vele stukken per post ook digitaal mijn antwoord gekregen over programma 12 de bedrijfsvoering. Helaas niet in dezelfde opstelling als de eerste elf programma's, maar het geeft wel een beeld (van ruim 33 miljoen euro).

Als ik dit programma bij de rest van de programma's optel qua kosten en opbrengsten dan klopt er volgens mij iets niet, want dan komen wij een kleine 32 miljoen euro te kort. Dus ik maak een denkfout of de kosten van de bedrijfsvoering zitten al verweven in de eerste elf programma's. Heb de staf maar gewoon deze vraag gesteld, zij weten vast wel hoe e.e.a. is opgebouwd.

Morgenavond hebben wij een extra fractieoverleg om deze stukken door te nemen en om te bezien of wij al eventueel alternatieven hebben of andere ideeën hebben over scenario's.

Voor de volledige informatievoorziening heb ik aan de linkerkant een extra blokje gemaakt met "Documenten" en zijn de twee pdf-stukken te downloaden en derhalve te bekijken.

Scenario's Brede Heroverweging

De scenario's voor de Brede Heroverweging zijn bekend. Vandaag ontvingen alle raadsleden de stukken digitaal en morgen in harde vorm in de brievenbus. Veel documenten, vele woorden en evenvele tabellen met cijfers, rijen met cijfers. Dat wordt nog een heel gepuzzel.

Ik ga er nu nog geen uitspraak over doen, want wil eerst alles doornemen. Maar dat het een heet voorjaar wordt, dat geloof ik wel. Ruim 8 miljoen is de brutolijst en de drie scenario's beslaan elke een kleine 7 miljoen aan voorstellen.

Nu is het wachten nog op de uitwerking van programma 12 en dan is er de komende dagen veel werk aan de winkel.

Nieuwe ontwikkelingen

Gisteravond na afloop van de reguliere commissie RO, wat toch veel langer duurde dan de agenda deed vermoeden, een besloten bijeenkomst gehad over het project Zuidpoort. Hier kan en zal ik dus niets over vertellen.

Maar na dit deel werd er ook een presentatie gegeven door de ambtelijke staf over twee nieuwe ontwikkelingen binnen Veenendaal. En die informatie is gewoon openbaar. Het betreft twee projecten waar nu concrete plannen voor zijn.

Ten eerste het Ritmeesterkwartier. Ontwikkelaars, architecten en eigenaren hebben de handen ineen geslagen om dit stuk cultureel én industrieel erfgoed te conserveren en te ontwikkelen tot een vorm van multifunctionele locatie waar gewoond, ontspannen, gewerkt en beleefd kan worden. Te veel om op te noemen en een verwijzing naar hun prachtige informatieve website volstaat eigenlijk.

Als tweede project werd het project Movola getoond. Movola staat voor "MOoi VOor LAter". Aparte naam, maar desalniettemin een mijns inziens mooi project. Gelegen tussen de Industrielaan en Vijftien Morgen met aan weerszijden De Engelenburgh en Patrimonium. Hier komt een zorgcomplex met zorgwoningen en met op de begane grond de polikliniek van ziekenhuis de Gelderse Vallei. En die polikliniek wordt een volwaardige dependance van het ziekenhuis. Prima ontwikkeling lijkt mij zo voor een groot stadsdorp met meer dan 62 duizend inwoners.

Ben blij te constateren dat er ook in mindere tijden ontwikkelaars en eigenaren zijn die bereid zijn te investeren.

Commissie RO

Vanavond is commissie RO de allereerste commissie welke in 2011 samenkomt. En op het programma staat dit keer niet veel: grondbeleid en evaluatie welstand. In de voorbereidende fractie heeft dit niet geleid tot vragen en of opmerkingen, zodat wij hier snel klaar mee zijn.

Wel van het weekend de stukken per programmabegroting verder uitgewerkt op productniveau. Allemaal ter voorbereiding op de komende scenario's. Los van de politiek, zondag uitgebreid gekookt met een recept uit Masterchef Australia. Leuk én lekker om daar mee bezig te zijn.

Het is een rustige week, deze week. Volgende week zal het er vast wat stormachtiger aan toe gaan.

Heroverwegen IV

Vandaag, naar aanleiding van mijn mailtje aan de staf, gebeld over mijn vraag inzake programma 12. Blijkt lastig te zijn, want alleen programma's 1 tot en met 11 zijn uitgewerkt en programma 12 niet.

Dit bevreemd mij toch enigszins. Hoe kun je nou volgende week aan de samenleving en aan de raad een programma van scenario's presenteren terwijl je 1 programma helemaal links laat liggen? Dat gaat toch tot vragen en opmerkingen leiden? Waarom de andere programma's wel, en deze niet? Programma Bedrijfsvoering is zoals eerder gezegd één van de grootste posten binnen de begroting. Dat is gewoon vragen om moeilijkheden door deze niet te benoemen en uit te werken.

Nou ja, in ieder geval heb ik kunnen afspreken dat programma 12 op productomschrijving- en producttonderdelenniveau wordt aangeleverd voordat het college met haar scenario's komt. Een brede heroverweging is wat mij betreft ook breed en omvat dus alle programma's die de begroting (nu nog) rijk is.

Heroverwegen III

Vanavond fractieoverleg gehad in buurthuis 't Turfke. En het ging voornamelijk over wat ons te wachten staat voor de brede heroverweging. Naar ik heb begrepen kunnen wij volgende week woensdag de scenario's van het college verwachten. Ben erg benieuwd naar hun keuzes en voorstellen. De raad beslist uiteindelijk, maar veel zal ingegeven worden door wat het college mogelijk gaat voorstellen.

In afwachting van deze belangrijke informatie, ben ik begonnen met een aparte pagina over de brede heroverweging. Hierin zal ik alle programma's de revue laten passeren en van informatie voorzien. Ook met de scenario's van het college daarin verwerkt.

Uiteindelijk is het de bedoeling dat er een scenario wordt gekozen. Hetzij een scenario van het college, hetzij een alternatief. Want we leven in een duaal tijdperk en dat betekent dat iedere fractie de mogelijkheid heeft alternatieven of andere zienswijzen naar voren te brengen. In het verleden heb ik ooit een tegenbegroting gemaakt toen ik nog in de oppositie zat. Nu zal ik geen tegenbegroting maken, maar afhankelijk van de keuzes van het college wel een alternatief. En in mijn optiek leg ik die wél voor aan alle partijen, zowel coalitie als oppositie. Want niet alleen de fractie heeft een eigenstandige positie, ik als raadslid ook!

Heroverwegen IIa

Wat mij eigenlijk nu pas opvalt, zo de stukken doornemend, is dat ik een programma uit de programmabegroting mis. Er zijn namelijk 12 programma's en in mijn blog van gisteren staan er maar 11 vermeld.

Ik mis het programma Bedrijfsvoering. Toch goed voor ruim 33 miljoen euro van onze gemeentelijke begroting. Me dunkt dat daar ook iets te halen valt qua efficiency of reductie van kosten. En nee, het is heel gemakkelijk om in tijden van bezuinigingen meteen te roepen om minder ambtenaren, maar het werk moet wel gedaan worden. Nee, binnen dit programma wil ik juist kijken naar andere onderdelen, zoals bijvoorbeeld inhuur van externen.

Toch maar eens de ambtelijke staf vragen om ook programma 12 te publiceren zoals ook programma's 1 tot en met 11 zijn opgesteld.

Heroverwegen II

Ondanks de niet al te soepele procesgang, moet de raad de komende maanden wel gaan heroverwegen om te komen tot een acceptabel bedrag van 6,4 miljoen euro aan bezuinigingen. Die 6,4 miljoen euro is het op dit moment geschatte bedrag dat wij als gemeente minder gaan krijgen van de landelijke overheid.

Daarom ben ik bezig geweest om alle bedragen die elke programma binnen onze gemeente kost in kaart te brengen. Het is dus de bedoeling dat wij 6,4 miljoen euro minder gaan uitgeven op het totaal van ruim 130 miljoen euro (de eerste kolom "Totale uitgaven"). Het is een kleine 5% wat minder moet. Het lijkt niet veel, maar alle programma's doornemend, wordt het een lastige keuze.

Om nu zomaar uit een programma geld weg te strepen, zonder kennis van alle onderdelen van een programma is wat kort door de bocht. Daarom ga ik proberen per programma een bladzijde toe te voegen aan mijn weblog zodat het voor iedereen duidelijk is waar men uit kan kiezen. Wellicht dat er lezers zijn die mee willen denken en input willen geven.

Nieuwe website Amerpoort

Vanaf dit weekend is de nieuwe website van Amerpoort digitaal in de lucht. Duidelijke navigatie en vooral veel informatie over onze dienstverlening en de vele locaties voor onze cliënten. De werkenbijamerpoort-site blijft zoals altijd erg leuk om te bezoeken als je een baan zoekt in deze tak van zorg of eerst stage wilt lopen.

Gelukkig Nieuwjaar!

Ik wens iedereen een gelukkig en gezond nieuwjaar toe.